銀監(jiān)會(huì)定調(diào)2016年五大工作重點(diǎn)
來(lái)源：本站 作者：國(guó)信擔(dān)保 時(shí)間：2016-06-14 瀏覽次數(shù)：
1月11日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)了全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作（電視電話）會(huì)議。會(huì)議總結(jié)回顧了全國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作，分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，并研究部署了2016年重點(diǎn)任務(wù)。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林指出，2016年銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將著力整合銀行資金支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降低社會(huì)融資成本優(yōu)化金融服務(wù)，著力防范重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)守住風(fēng)險(xiǎn)底線，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)提高隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)金融新動(dòng)力。2016年監(jiān)管工作重點(diǎn)速覽
1、全力以赴提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率
銀行體系資金向轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜，大力支持創(chuàng)新發(fā)展。
聚焦“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)配置信貸資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
建立綠色信貸長(zhǎng)效機(jī)制，確保信貸資金投向綠色金融，推動(dòng)綠色發(fā)展理念落地生根。
積極發(fā)展普惠金融，讓廣大城鄉(xiāng)居民在共享發(fā)展中有更多獲得感。
大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為改善銀行服務(wù)的重要內(nèi)容。
推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)工作。
擴(kuò)大林權(quán)和農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長(zhǎng)。
支持降低企業(yè)成本。繼續(xù)擴(kuò)大續(xù)貸政策適用主體范圍，進(jìn)一步加大違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范和督查處罰力度，持續(xù)創(chuàng)新融資工具、拓寬融資渠道、優(yōu)化融資方案，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。
2、綜合排查治理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線
切實(shí)排查治理信用風(fēng)險(xiǎn)，努力管控融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)房企信貸風(fēng)險(xiǎn)事件。
嚴(yán)防關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款、擔(dān)保圈企業(yè)貸款、循環(huán)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，防止信用風(fēng)險(xiǎn)傳染放大。
開(kāi)展不良資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，逐步增強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的功效和能力。
綜合排查治理資金錯(cuò)配導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
健全完善跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度和手段。綜合排查治理交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資管類產(chǎn)品管理，使跨行業(yè)跨市場(chǎng)資金流動(dòng)始終能夠“看得見(jiàn)、管得了、控得住”。
3、深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放
實(shí)現(xiàn)民營(yíng)銀行設(shè)立常態(tài)化，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和方式。
支持民間資本參與城市商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的重組改制。
研究完善投資入股地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，支持地方金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
設(shè)立中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司，建立信托產(chǎn)品統(tǒng)一登記制度。
推動(dòng)銀行治理機(jī)制改革。繼續(xù)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、普惠金融事業(yè)部，提升國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部支持棚戶區(qū)改造的能力，支持農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革。
指導(dǎo)條件成熟的銀行對(duì)信用卡、理財(cái)、私人銀行、直銷銀行、小微企業(yè)信貸等業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行牌照管理和子公司改革試點(diǎn)。
4、進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性
強(qiáng)化審慎規(guī)制建設(shè)。重點(diǎn)做好全面風(fēng)險(xiǎn)管理、押品管理、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量、內(nèi)部審計(jì)等規(guī)制的研究制定工作，進(jìn)一步完善境外業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。
繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的再監(jiān)管和后評(píng)價(jià)。
推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范第一責(zé)任人要求，逐步推廣投資產(chǎn)品銷售錄音錄像和專區(qū)制度，加強(qiáng)銷售業(yè)務(wù)全過(guò)程管理，規(guī)范代銷業(yè)務(wù)管理。
5、全面加強(qiáng)黨建工作
深入開(kāi)展學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話、學(xué)黨章黨規(guī)、做合格共產(chǎn)黨員的活動(dòng)。以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的宣傳教育以及貫徹實(shí)施工作為抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化六大紀(jì)律，全面落實(shí)黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和黨委成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
按照中央巡視組提出的要求，以一抓到底的決心和“釘釘子”精神持續(xù)深入推進(jìn)整改，確保完成整改任務(wù)。
堅(jiān)決守住紀(jì)律底線，持續(xù)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
用好用足巡視和審計(jì)兩柄“利劍”，強(qiáng)化巡視監(jiān)督。
詳細(xì)內(nèi)容附后：
銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)2016年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議
銀監(jiān)會(huì)于1月11日召開(kāi)全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作（電視電話）會(huì)議。會(huì)議總結(jié)回顧了全國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作，分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，并研究部署了2016年重點(diǎn)任務(wù)。
上交2015年銀行業(yè)監(jiān)管工作成績(jī)單
會(huì)議指出，2015年，全國(guó)銀行業(yè)系統(tǒng)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)方面取得了積極進(jìn)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、守住風(fēng)險(xiǎn)底線、深化改革開(kāi)放等方面取得了明顯成效。
成績(jī)一：有效支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，著力盤活存量、用好增量，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。初步統(tǒng)計(jì)，全年新增信貸資金11.2萬(wàn)億元、理財(cái)資金8.5萬(wàn)億元、債券投資6.1萬(wàn)億元、信托資金2.3萬(wàn)億元，通過(guò)資產(chǎn)證券化、不良貸款處置盤活存量貸款1萬(wàn)多億元，并將新增和盤活的存量資金主要用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和小微、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)。支持中資銀行完善境外布局，大力支持“走出去”；積極探索逆周期監(jiān)管措施，將“存貸比”由監(jiān)管指標(biāo)改為監(jiān)測(cè)指標(biāo)；支持設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金和鐵路發(fā)展基金；對(duì)棚戶區(qū)改造軟貸款收回再貸采取差異化監(jiān)管政策；對(duì)困難企業(yè)出臺(tái)“一企一策”指導(dǎo)意見(jiàn)，避免簡(jiǎn)單不恰當(dāng)?shù)貕嘿J、抽貸、斷貸。截至2015年末，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障性安居工程貸款同比分別增長(zhǎng)9.4%、8.8%、58.8%。制定普惠金融發(fā)展規(guī)劃，健全普惠金融發(fā)展總體政策框架，加強(qiáng)對(duì)薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)的配套政策支持，小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。通過(guò)減費(fèi)讓利降低社會(huì)融資成本，21家全國(guó)性銀行收費(fèi)項(xiàng)目大幅減少。
成績(jī)二：守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化跨市場(chǎng)、跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，按“一行（司）一策”原則建立風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，依法合規(guī)推進(jìn)存量債務(wù)置換和后續(xù)融資，開(kāi)展批量化、市場(chǎng)化處置不良資產(chǎn)，商業(yè)銀行流動(dòng)性管理能力有所提升。全面開(kāi)展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”等專項(xiàng)檢查，對(duì)1295家違規(guī)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處以罰款6.01億元，操作風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步控制。銀行業(yè)資本數(shù)量和質(zhì)量均持續(xù)提升，商業(yè)銀行全年新增資本約1.8萬(wàn)億元，其中超過(guò)9成為核心一級(jí)資本，資本充足率約為13.3%。
成績(jī)?nèi)荷罨母镩_(kāi)放增添了市場(chǎng)活力。出臺(tái)民營(yíng)銀行、融資擔(dān)保和金融租賃等行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)已基本進(jìn)入常態(tài)化。截至目前，已開(kāi)業(yè)5家民營(yíng)銀行、7家民營(yíng)金融租賃公司、33家民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司和2家民營(yíng)消費(fèi)金融公司。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部和消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國(guó)。積極推動(dòng)政策性銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和交通銀行深化改革方案落地實(shí)施，郵儲(chǔ)銀行深化股份制改革取得階段性進(jìn)展，4家中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在港成功上市。積極推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，修訂出臺(tái)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，放寬外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)等條件；明確在廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)及上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管政策。
成績(jī)四：推動(dòng)依法監(jiān)管提高了監(jiān)管有效性，緩解監(jiān)管資源不足與監(jiān)管任務(wù)加重的突出矛盾。實(shí)施銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管架構(gòu)調(diào)整，突出簡(jiǎn)政放權(quán)和依法監(jiān)管；制定并公開(kāi)銀監(jiān)會(huì)及機(jī)關(guān)各部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單、約束清單，提升監(jiān)管透明度。制定銀監(jiān)會(huì)黨委落實(shí)中央全面推進(jìn)依法治國(guó)決定的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)商業(yè)銀行法和銀監(jiān)法的全面修改，起草信托公司條例，修訂涵蓋全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)的五部行政許可規(guī)章和操作細(xì)則。制定完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等15項(xiàng)監(jiān)管工作制度規(guī)范。制定銀監(jiān)會(huì)2015-2020年審慎規(guī)制建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作規(guī)則，全面梳理審慎監(jiān)管要求和制度規(guī)則，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴監(jiān)督功能，持續(xù)提升依法監(jiān)管水平，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性、權(quán)威性和有效性。
成績(jī)五：深入開(kāi)展系統(tǒng)黨建工作成效明顯。組織全系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真投入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“講黨性守黨規(guī)嚴(yán)黨紀(jì)”主題教育活動(dòng)。舉辦黨委中心組學(xué)習(xí)13次，專題培訓(xùn)班35期、培訓(xùn)3488人次，深入全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝。積極配合中央巡視組開(kāi)展專項(xiàng)巡視工作，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改、即知即改、全面整改。全面開(kāi)展信訪案件大起底，抽查信訪件和案件800余件，查處違反八項(xiàng)規(guī)定違紀(jì)問(wèn)題15起、39人次，保持對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件查防高壓態(tài)勢(shì)。
成績(jī)六：銀行業(yè)“五大體系”建設(shè)初見(jiàn)成效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，特別是黨的十八大以來(lái)，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和宏觀調(diào)控政策，重點(diǎn)推動(dòng)銀行業(yè)構(gòu)建“五大體系”，已經(jīng)初見(jiàn)成效。一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系日趨完善，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)種類已達(dá)20余種，法人機(jī)構(gòu)4393家，銀行業(yè)境內(nèi)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)22萬(wàn)個(gè)，初步形成了以政策性銀行、國(guó)有控股大型銀行和全國(guó)性股份制商業(yè)銀行為主體，中資城鄉(xiāng)中小銀行和外資銀行為兩翼，各類非銀行金融機(jī)構(gòu)和信托公司為補(bǔ)充的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系。二是銀行業(yè)服務(wù)體系日益健全，產(chǎn)品服務(wù)體系越發(fā)完善，服務(wù)方式不斷豐富，以物理網(wǎng)點(diǎn)為基本支撐、以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為重要依托的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，金融服務(wù)的便捷性、及時(shí)性和可獲得性大為提高。三是銀行業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，銀行業(yè)參與貨幣市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)和直接融資的深度和廣度明顯提高。四是銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系不斷優(yōu)化。“三會(huì)一層”機(jī)制持續(xù)健全，事業(yè)部制、專營(yíng)部門制、子公司制改革取得明顯進(jìn)展，公司治理、業(yè)務(wù)治理、風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制基本建立。五是銀行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)展明顯，特別是這些年來(lái)一直堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)兩手抓、黨建與監(jiān)管兩手硬，鍛煉出了一支敬業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)化程度高、作風(fēng)過(guò)硬的監(jiān)管干部隊(duì)伍，為監(jiān)管有效性持續(xù)提高提供重要保障。
截至2015年末，銀行業(yè)資產(chǎn)總額194.2萬(wàn)億元，比2010年末增長(zhǎng)1.1倍；各項(xiàng)貸款余額98.1萬(wàn)億元，比2010年末增長(zhǎng)95%；商業(yè)銀行資本凈額13.1萬(wàn)億元，比2010年末增長(zhǎng)1.6倍。
定調(diào)2016年銀行監(jiān)管工作五大重點(diǎn)
2016年，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，認(rèn)真遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底五大政策導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大工作任務(wù)，著力整合銀行資金支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降低社會(huì)融資成本優(yōu)化金融服務(wù)，著力防范重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)守住風(fēng)險(xiǎn)底線，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)提高隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)金融新動(dòng)力。
重點(diǎn)一：全力以赴提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。探索完善貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的體制機(jī)制。銀行體系資金向轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜，大力支持創(chuàng)新發(fā)展。聚焦“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)配置信貸資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。建立綠色信貸長(zhǎng)效機(jī)制，確保信貸資金投向綠色金融，推動(dòng)綠色發(fā)展理念落地生根。支持重點(diǎn)在“一帶一路”國(guó)家及金磚國(guó)家新設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，支持講信譽(yù)、有實(shí)力、守法規(guī)的企業(yè)“走出去”，推動(dòng)深化國(guó)際產(chǎn)能合作；支持外資銀行合理布局、均衡布點(diǎn)，支持港澳臺(tái)銀行在內(nèi)地發(fā)展，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外，支持開(kāi)放發(fā)展。積極發(fā)展普惠金融，讓廣大城鄉(xiāng)居民在共享發(fā)展中有更多獲得感。大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為改善銀行服務(wù)的重要內(nèi)容。推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)工作。研究制定銀行業(yè)落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的具體政策措施。加大精準(zhǔn)扶貧力度，對(duì)接扶貧卡單，單列信貸資源、單設(shè)扶貧機(jī)構(gòu)，單獨(dú)考核扶貧績(jī)效。總結(jié)推廣“銀稅互動(dòng)”、“銀稅保互動(dòng)”、“雙基聯(lián)動(dòng)”、“網(wǎng)格服務(wù)”等新服務(wù)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”目標(biāo)。擴(kuò)大林權(quán)和農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長(zhǎng)。支持降低企業(yè)成本。繼續(xù)擴(kuò)大續(xù)貸政策適用主體范圍，進(jìn)一步加大違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范和督查處罰力度，持續(xù)創(chuàng)新融資工具、拓寬融資渠道、優(yōu)化融資方案，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。
重點(diǎn)二：綜合排查治理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)排查治理信用風(fēng)險(xiǎn)，努力管控融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)房企信貸風(fēng)險(xiǎn)事件。嚴(yán)防關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款、擔(dān)保圈企業(yè)貸款、循環(huán)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，防止信用風(fēng)險(xiǎn)傳染放大。強(qiáng)化綜合并表管理，提高集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。嚴(yán)查純套利性跨境貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。提升銀行業(yè)市場(chǎng)化、多元化、綜合化處置不良資產(chǎn)的能力。開(kāi)展不良資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，逐步增強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的功效和能力。綜合排查治理資金錯(cuò)配導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。健全完善跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度和手段。綜合排查治理交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資管類產(chǎn)品管理，使跨行業(yè)跨市場(chǎng)資金流動(dòng)始終能夠“看得見(jiàn)、管得了、控得住”。綜合排查治理社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系輸入，筑牢“防火墻”。嚴(yán)格社會(huì)融資管理。進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)信息科技風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。
重點(diǎn)三：深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放。暢通銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)銀行設(shè)立常態(tài)化，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和方式。支持民間資本參與城市商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的重組改制。支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。研究完善投資入股地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，支持地方金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建。提升村鎮(zhèn)銀行批量化組建、集約化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)水平。設(shè)立中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司，建立信托產(chǎn)品統(tǒng)一登記制度。推動(dòng)銀行治理機(jī)制改革。繼續(xù)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、普惠金融事業(yè)部，提升國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部支持棚戶區(qū)改造的能力，支持農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革。指導(dǎo)條件成熟的銀行對(duì)信用卡、理財(cái)、私人銀行、直銷銀行、小微企業(yè)信貸等業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行牌照管理和子公司改革試點(diǎn)。支持企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擴(kuò)大延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)。拓展汽車金融公司業(yè)務(wù)范圍，支持汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
重點(diǎn)四：進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性。強(qiáng)化審慎規(guī)制建設(shè)。重點(diǎn)做好全面風(fēng)險(xiǎn)管理、押品管理、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和交易對(duì)手信用風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量、內(nèi)部審計(jì)等規(guī)制的研究制定工作，進(jìn)一步完善境外業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。健全銀團(tuán)貸款監(jiān)管規(guī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展銀團(tuán)貸款。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查分析系統(tǒng)（EAST系統(tǒng)）的應(yīng)用推廣工作。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和監(jiān)管指標(biāo)體系。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的再監(jiān)管和后評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙罰”，持續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。積極參與國(guó)際監(jiān)管改革，提升我國(guó)在國(guó)際監(jiān)管改革及實(shí)施領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)化金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，建立金融消費(fèi)糾紛第三方事前調(diào)解仲裁機(jī)制。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范第一責(zé)任人要求，逐步推廣投資產(chǎn)品銷售錄音錄像和專區(qū)制度，加強(qiáng)銷售業(yè)務(wù)全過(guò)程管理，規(guī)范代銷業(yè)務(wù)管理。
重點(diǎn)五：全面加強(qiáng)黨建工作。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，要經(jīng)常地、積極主動(dòng)地向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話、學(xué)黨章黨規(guī)、做合格共產(chǎn)黨員的活動(dòng)。以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的宣傳教育以及貫徹實(shí)施工作為抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化六大紀(jì)律，全面落實(shí)黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和黨委成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展黨委中心組理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)黨建水平。全力做好整改工作。按照中央巡視組提出的要求，以一抓到底的決心和“釘釘子”精神持續(xù)深入推進(jìn)整改，確保完成整改任務(wù)。按照“三個(gè)見(jiàn)實(shí)效”目標(biāo)，根據(jù)會(huì)黨委專題民主生活會(huì)召開(kāi)情況以及查擺的不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，持續(xù)抓好突出問(wèn)題整改。堅(jiān)決守住紀(jì)律底線，持續(xù)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。用好用足巡視和審計(jì)兩柄“利劍”，強(qiáng)化巡視監(jiān)督。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞監(jiān)管事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要選干部、配班子，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和合理使用各方面優(yōu)秀人才。
